各縣（區(qū)）住建局、撫州高新技術開發(fā)區(qū)建設局、有關建筑施工企業(yè)：

　　為進一步規(guī)范我市建筑市場，督促建筑施工企業(yè)關鍵崗位人員到崗履職，強化工程項目事中事后監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，經(jīng)局黨組會研究同意，現(xiàn)將《撫州市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場考勤監(jiān)管辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。試行期間，對發(fā)現(xiàn)的問題及相關意見建議，請及時向我局反饋。

　　撫州市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2021年3月2日

　　撫州市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場考勤監(jiān)管辦法（試行）

　　為進一步規(guī)范我市建筑市場，督促建筑施工企業(yè)關鍵崗位人員到崗履職，強化工程項目事中事后監(jiān)管，遏制轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，根據(jù)《江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳 江西省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<江西省建筑工人實名制管理實施細則>的通知》等相關文件要求，決定依托撫州市建筑工地監(jiān)管信息一體化平臺，加強全市房屋建筑和市政工程項目關鍵崗位人員考勤監(jiān)管，特制定《撫州市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場考勤監(jiān)管工作的辦法（試行）》（以下簡稱辦法）。

　　一、考勤管理的工程范圍及考勤對象

　　凡在我市行政區(qū)域內(nèi)新開工及在建的房建和市政基礎設施工程項目，納入關鍵崗位人員考勤管理。列入考勤對象的關鍵崗位人員為：施工單位的建造師、項目技術負責人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員；監(jiān)理單位的總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理。關鍵崗位人員應為中標通知書或合同中列入管理機構(gòu)的組成人員，已與該單位簽訂勞動合同并繳納社會保險。

　　二、開展關鍵崗位人員考勤管理

　　（一）考勤期限從開工之日起至工程項目施工單位完成合同約定內(nèi)容并經(jīng)各方主體驗收合格終止。施工企業(yè)關鍵崗位人員的到崗履職情況以日歷天為統(tǒng)計單位，因故停工或遇雨雪等特殊天氣無法施工按出勤計，當天進入施工現(xiàn)場時間累計超過4小時即為有效出勤。

　　（二）建造師、項目技術負責人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員因故不能到崗必須向建設單位書面請假，并登錄撫州市建筑工地監(jiān)管信息一體化平臺登記請假和頂崗信息。建造師、項目技術負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員一次請假超過5天（一年內(nèi)請假不得超過5次）施工企業(yè)應另行安排相同資格的管理人員頂崗。頂崗人員的考勤統(tǒng)計計入到被頂崗關鍵崗位人員考勤數(shù)據(jù)。

　　（三）施工現(xiàn)場關鍵崗位人員考勤實行記分管理，記分周期為月，滿分為12分。次月依據(jù)考勤對象上月出勤天數(shù)進行記分。

　　1.建造師、項目技術負責人出勤扣分的分值分別為： 1分、3分、6分、12分四種。出勤滿18天不扣分， 18天＞出勤≥13天扣1分， 13天＞出勤≥9天扣3分， 9天＞出勤≥4天扣6分，出勤＜4天扣12分。

　　2.施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員出勤扣分的分值分別為：出勤滿22天不扣分， 22天＞出勤≥18天扣1分， 18天＞出勤≥13天扣3分， 13＞出勤≥9天扣6分，出勤率＜9天扣12分。

　　3.總監(jiān)理工程師出勤扣分的分值分別為： 1分、3分、6分、12分四種：出勤≥6天不扣分，6＞出勤≥4天扣1分，4＞出勤≥3天扣3分，3＞出勤≥2天扣6分，＜2天出勤扣12分。

　　4.現(xiàn)場監(jiān)理出勤扣分的分值分別為： 1分、3分、6分、12分四種：出勤22天不扣分， 22＞出勤≥18天扣1分， 18＞出勤≥13天扣3分， 13＞出勤≥9天扣6分，出勤＜9天扣12分。

　　（四）各地要充分利用考勤記分數(shù)據(jù)，根據(jù)關鍵崗位人員考勤記分管理情況，對工程項目實行差別化管理。對人均出勤率扣分小于1分的工程項目可實行較低頻率檢查。對人均出勤率扣分大于1分小于3分的工程項目可實行正常檢查。對人均出勤率扣分大于3分小于6分的工程項目可實行較高頻率檢查。對人均出勤率扣分6分以上的工程項目實行重點檢查，通報批評。

　　（五）各地要充分利用考勤記分數(shù)據(jù)，根據(jù)關鍵崗位人員考勤記分管理情況，對施工企業(yè)進行相應處分。

　　1.建造師、項目技術負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員、總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理其中之一考勤扣分1個月滿12分或者連續(xù)2個月出勤扣分滿6分；由工程項目所在地主管部門對施工企業(yè)進行約談。

　　2.建造師、項目技術負責人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)、監(jiān)理員其中之一連續(xù)4個月出勤扣分滿3分或者累計扣分達到12分；由工程項目所在地主管部門對施工企業(yè)進行通報批評。

　　3.建造師、項目技術負責人、施工員、質(zhì)量員、專職安全生產(chǎn)管理人員、總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理、監(jiān)理員其中之一連續(xù)2個月無考勤記錄或者考勤率低于9天（不含總監(jiān)），對施工企業(yè)記不良記錄一次，停止該企業(yè)在本市域范圍內(nèi)參與房屋建筑及市政工程招投標一至六個月。縣（區(qū)）建設行政主管部門對施工企業(yè)作出記不良記錄決定后，要及時報市建設行政主管部門，由市建設行政主管部門作出停止涉事企業(yè)參與招投標的行政處罰決定。并以涉嫌轉(zhuǎn)包掛靠違法違規(guī)行為對施工企業(yè)進行查處。

　　（六）對因電力供應、網(wǎng)絡連接等原因發(fā)生斷網(wǎng)，數(shù)據(jù)不能及時上傳平臺的，施工單位應在48小時內(nèi)，向?qū)俚亟ㄔO行政主管部門報備。并將建設單位項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理簽字的情況說明上傳至撫州市建筑工地監(jiān)管信息一體化平臺進行報備。對不履行報備程序按無考勤數(shù)據(jù)對待。對規(guī)避考勤，應安裝而未安裝人臉識別考勤設備、或安裝后人為斷線、或安裝后未開展關鍵崗位人員考勤管理的項目施工企業(yè)記不良記錄一次。

　　三、加強關鍵崗位人員變更管理

　　（一）項目實施過程中，施工企業(yè)不得隨意更換建造師和關鍵崗位人員，對擅自更換和撤離的按騙取中標處理。確需變更建造師和關鍵崗位人員的，施工企業(yè)報建設單位、相關招投標機構(gòu)(未進入公共資源交易中心招標的工程除外)審核同意后更換建造師及關鍵崗位人員。因身體原因（應有市級及以上醫(yī)院的診斷證明）不能勝任項目管理工作的或長期不在崗由建設單位提出更換建造師及關鍵崗位人員的，被更換人員自更換之日起6個月內(nèi)不能參加建筑市場活動。

　　（二）項目確需變更關鍵崗位人員，應符合以下要求：

　　1.一個項目原則上變更人員數(shù)量不得高于中標通知書組織機構(gòu)人員的40%或者合同約定變更人數(shù)。

　　2.必須征得建設單位書面同意，人員變更完成后，施工企業(yè)應及時向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)等監(jiān)管部門備案，并負責做好移交銜接工作，在移交期間，工程項目不能出現(xiàn)管理缺位狀況。

　　3.變更后的建造師及關鍵崗位人員須為本公司人員且與變更前的人員資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格等級不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級。

　　四、有關要求

　　（一）嚴格落實參建各方關鍵崗位人員考勤管理主體責任。建設單位承擔工程質(zhì)量安全首要責任，既要以身作則，其項目管理人員按照相關規(guī)定進行考勤，還要認真履行其對施工單位關鍵崗位人員到崗履職和考勤制度的監(jiān)督責任，發(fā)現(xiàn)長期不到崗行為，堅決予以糾正。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場關鍵崗位人員管理負監(jiān)理報告責任，要實時掌握施工現(xiàn)場關鍵崗位人員管理動態(tài)，對考勤管理異常情況要及時報告建設單位和屬地建設行政主管部門。施工單位是開展關鍵崗位人員面部識別考勤管理工作的第一責任人，要切實履行主體責任，對項目部人臉識別設備及網(wǎng)絡設施實時進行維護，確保考勤管理工作正常實施。

　　（二）切實落實屬地主管部門監(jiān)管責任。房屋建筑和市政工程項目關鍵崗位人員考勤管理由工程項目屬地建設行政主管部門負責實施。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，要督促轄區(qū)企業(yè)及項目在施工現(xiàn)場全數(shù)安裝人員面部識別考勤設備，采集關鍵崗位人員人臉信息，實時上傳江西省撫州市建筑工人管理服務信息平臺，納入關鍵崗位人員考勤管理，確保現(xiàn)場關鍵崗位人員按時按期到崗。

　　本辦法自2021年4月1日起施行，試行期一年。

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